النظام السياسي: الديموقراطية المحلية
كيف يمكن للديموقراطية أن تزدهر؟
في أغلب الأحيان تُختَزَل الديمقراطية في إجراء الانتخابات ولكن الحقيقة أن هناك العديد من الطرق التي تُمكِّن مواطنات ومواطني الدول الديمقراطية من المشاركة في عملية صنع القرار السياسي وبذلك يمكنهم تشكيل محيطهم المعيشي بنشاط. هنا تلعب الهياكل المحلية التي يمكن الاعتماد عليها دورًا أساسيَاً
فيما يلي أمثلة عديدة ودراسات وأفكار حول كيفية عمل المؤسسات والمنظمات الديمقراطيَّة المحليَّة، بما في ذلك الأحزاب السياسيَّة والنقابات ومجالس المدارس والجامعات وسلطات البلديَّات. الكثير من الأمثلة من ألمانيا، حيث توجد بنى متطورة للتنظيم الذاتي في مختلف الميادين وعلى مختلف المستويات. ومن الجدير بالذكر أن بنى التنظيم الذاتي التي تُساق هنا لم تكن هبةً من الحاكمين إلى الشعب، لا في ألمانيا ولا في دول أخرى، بقدر أن الشعوب أحرزتها في إطار نضالي. كثيراً ما جرت تلك النضالات أثناء فترات التحول الاجتماعي مثل الثورة الصناعية في القرن التاسع عشر، عندما بدأت تنشط شريحة العمال على وجه الخصوص. مثال آخر هو ستينيات القرن العشرين، عندما اتحدت النساء والطلبة والمثليون وغيرهم في أوروبا ليشكلوا حركات اجتماعية وضعت بنى السلطة والبنى الاجتماعية السائدة موضع التساؤل. كان لا بد آنذاك ولا بد اليوم من النضال من أجل التنظيم الذاتي والمشاركة كما يجب ممارستهما والدفاع عنهما كي يُكتب لهما البقاء. وهو أمر غير بديهي حتى في أوروبا، بل إن التنظيم الذاتي والمشاركة مهددتان هناك أيضاً منذ بضع سنوات، بحجة أنهما تتعارضان مع طلب «الاحترافية» و«الكفاءة».
تتيح التحولات الاجتماعية الراهنة في سوريا فرصة للتغلب على البنى المركزية الغابرة خطوة بعد خطوة، ولفتح وتجريب مجالات ملموسة لإشراك المواطنين في إنشاء كيان اجتماعي ديمقراطي. تتطلب بعض هذه التغييرات بنى إدارية متينة هي غير متوفرة حالياً. ولكن بعض التغييرات الأخرى ممكنة اليوم، فلا يستطيع أحد مثلاً منع ممثلي الأحزاب السياسية من أن يُنشئوا بنى تشاركية ديمقراطية داخل تنظيماتهم. نود أن نساهم في هذا التطور عبر المواد التي نوفرها هنا، علماً أن المرجو هو تطويرها وتوسعتها بشكل منتظم وفقاً لاهتمامات واحتياجات النشطاء السوريين
مشاركة التلاميذ في الإدارة الذاتية للمدرسة
تَعلُّم المشاركة البناءة في تشكيل المجتمع الذي نعيش به أمر ضروري ومن الأفضل أن يبدأ منذ نعومة الأظافر. تقدم المدرسة إمكانيات متعددة للانخراط في تشكيل الديمقراطية. في العديد من المجتمعات، تتاح للمدرسين/ـات والتلاميذ وأولياء الأمور الفرصة للتأثير على القرارات اليومية في المدرسة. تستعرض الورقة التالية اللجان المدرسية، حيث يمكن حتى لأصغر الفئات سنًا المشاركة. بالإضافة إلى ذلك تتناول الورقة ربط المدارس بالمؤسسات التعليمية الأخرى والتمثيل السياسي والسلطات.
التنظيم الذاتي لطلبة التعليم العالي
الطلبة والطالبات هم صناع قرار الغد وشكلوا في العديد من المجتمعات القوة الدافعة للحراك الاجتماعي وبالتالي فاستيعابهم وتنفيذهم للقيم الديمقراطية الأساسية شرط مهم لتنمية أي مجتمع حر. تتيح هيئات الحكم الذاتي للطلبة والطالبات فرصة تنظيم أنفسهم في جامعاتهم والدفاع عن مصالح كافة الطلبة أمام إدارة الجامعة ومؤسسات السياسات التعليمية الأخرى. يعني التنظيم الذاتي الطلابي قيام طلبة وطالبات الجامعات بإدارة شؤونهم الجامعية بأنفسهم وأن يمثلوا مصالح الطلبة والطالبات في الجامعة، وأمام سياسة التعليم، وأمام مجموعات أخرى في المجتمع. وكما هي الحال بالنسبة لمشاركة التلاميذ والتلميذات في اتخاذ القرار في المدارس، فإن التنظيم الذاتي للطلبة والطالبات يتيح للشباب والشابات فرصة تولي مسؤولية اجتماعية والنشاط السياسي في محيطهم والتدرب على قواعد التصرف الديمقراطي. وبما أن طلاب وطالبات الجامعات يُعتبرون «نخبة المجتمع» و«أصحاب وصاحبات قرار الغد»، فإن استبطانهم القيم الديمقراطية هو شرط هام لتطور المجتمعات الحرة واستمرارها.
التعاونيات
يجتمع الأفراد طواعية في إطار التعاونيات لتحقيق الأهداف الاقتصادية التي لا يستطيعون تحقيقها على انفراد. هناك تعاونيات في مجالات الزراعة وبناء المساكن والاستهلاك. ويلعب كل من التنظيم الذاتي والمساعدة الذاتية والتضامن دوراً رئيسياً في التعاونيات وبذلك تجسد التعاونيات كيفية تطبيق الديمقراطية المحلية لصالح الجماعة. التعاونية هي مجموعة من أشخاص يتحدون طوعياً من أجل العمل الاقتصادي المشترك. يضمن دخولهم السوق كجماعة وليس كأفراد الحصول على شروط مناسبة للبيع والشراء، والقيام بمهام معينة بطريقة أكثر كفاءةً وبجودة أفضل. الهدف من ذلك هو دعم المصالح الاقتصادية لجميع الأعضاء بالاعتماد على الجهود الذاتية، وليس بمساعدة أطراف ثالثة أو بدعم من الدولة. من المناسب إذن تأسيس تعاونية عندما يفوق تحقيق هدف اقتصادي معين إمكانيات الفرد، ويريد هذا الفرد الحفاظ على استقلاليته في نفس الوقت. من أهم محاور العمل التعاوني التمكين الذاتي والتنظيم الذاتي والمسؤولية الذاتية والتضامن.
الأحزاب
الأحزاب السياسية موجودة في جميع الدول تقريبًا، بيد أن دورها يختلف اختلافًا كبيراً من دولة لأخرى. على الرغم من وجود نظام الحزب الواحد في بعض البلدان، إلا أنه يوجد في بلدان أخرى عدد كبير من الأحزاب ذات التوجهات المختلفة. يمكن استنتاج درجة ديمقراطية الدولة ككل من كيفية تنظيم أحزابها. تقدم الورقة التالية نموذجاً لحزب يُعتَبَر أعضاؤه محور العمل التنظيمي.
الجمعيات
يجتمع الأفراد في إطار جمعيات لتحقيق أهداف على المدى البعيد أو لمتابعة مصالح مشتركة. تَخلق الجمعيات مساحات غير خاضعة للتدخل المباشر من الدولة وبالتالي فهي تُعَد قطباً مهماً لموازنة مؤسسات الدولة. فيما يلي أمثلة توضح كيفية وضع قانون جمعيات ليبرالي وكيفية هيكلة الجمعيات في الدول الديمقراطية.
الاتحادات والغرف المهنية
غالبًا ما يكون للأشخاص الذين ينتمون إلى نفس المجموعة المهنية مصالح مشتركة فيما يتعلق بإنفاذ القواعد والقوانين المتعلقة بالعمل. وبينما ينظم أغلب الموظفين والموظفات أنفسهم على هيئة نقابات، فإن العاملين بالأعمال الحرة على وجه الخصوص يميلون لتكوين روابط مهنية. فيما يلي لمحة موجزة عن عمل وأهداف الروابط المهنية والغرف.
النقابات
ينضم الموظفون والموظفات إلى النقابات للدفاع عن مصالحهم أمام أرباب العمل والدولة. ما هي المهام التقليدية للنقابات في الدول الديمقراطية؟ كيف تُنظَّم العلاقة بين الدولة والنقابة؟ وكيف يمكن تصميم هيكل تنظيمي داخلي للنقابة بحيث يمكن لكل عضو التأثير بفعالية على سياسات النقابة؟
الإدارة الذاتية للجامعات
تُعَد حرية البحث العلمي والتعليم ـ أي سلامة العلم من تدخل الدولة ـ حجر الأساس للمجتمعات الديمقراطية. يجب ألا تتدخل مؤسسات الدولة في عمل العلماء، حتى وإن كان تمويل البحث العلمي من خلال الأموال العامة. ولتحقيق ذلك تُمكَّن العديد من الجامعات والمعاهد العليا في الدول الديمقراطية من إدارة نفسها، أي أن لها حرية اتخاذ قرارات مهمة باستقلال عن الدولة والسياسة. فيما يلي نموذج للإدارة الذاتية الجامعية.
الإدارة الذاتية المحلية
الجزء الأكبر من حياة المواطن والمواطنة يجري على المستوى المحلي، أي في القرية أو الحي، حيث تُنفَّذ القوانين والقرارات. ونتيجة لذلك، يشعر المواطنون والمواطنات بشكل مباشر بالآثار المترتبة على القرارات السياسية في حياتهم اليومية ويدركون أنه من مصلحتهم أن ينشطوا سياسياً. فيما يلي تُقدَّم بعض الإجراءات التي تُعد أدوات مفيدة للمشاركة النشطة للمواطنين والمواطنات في الدول الديمقراطية.
البرلمان المحلي أو برلمان البلدية
يتم يتم اتخاذ العديد من القرارات التي تؤثر على الحياة اليومية للأفراد على المستوى المحلي. كيف يمكن التخطيط وصنع القرار والتنفيذ بطريقة ديمقراطية على هذا المستوى؟ كيف يمكن مثلًا الانتقال بشكل مثالي من مرحلة رغبة الأفراد في إقامة حديقة جديدة إلى مرحلة البناء الفعلي لهذه الحديقة؟ الإجابات على هذه الأسئلة موضحة أدناه بأمثلة.
الانتخابات
الانتخابات جزء لا يتجزأ من أي مجتمع ديمقراطي. يجب أن تتاح لمواطني ومواطنات كل دولة ديمقراطية الفرصة لانتخاب ممثليهم كل بضع سنوات. تعتمد نتيجة الانتخابات أيضًا - على الأقل جزئيًا - على نوع الإجراء الانتخابي المُتبع. تستعرض الورقة نظم انتخابات الأغلبية والنسبية والقوائم وتناقش أهمية معايير تحديد الدوائر الانتخابية.
العمل التطوعي
التطوع جزء مهم من حياة المجتمع المحلي. يعمل العديد من المتطوعين والمتطوعات بالكثير من المؤسسات المحلية كفرقة الإطفاء التطوعية أو الحماية المدنية من الكوارث بالإضافة إلى المكاتب السياسية على المستوى المحلي. كما تعتمد الجمعيات والأحزاب والنقابات على العمل التطوعي. بدون ذلك، وكما سيتضح أدناه، لا يمكن تسيير الحياة المحلية حتى في الدول الغنية.
مشاركة المواطنين في النظام القانوني
تتيح بعض الدول الديمقراطية للمواطنين والمواطنات فرصة التطوع في المنظومة القانونية. الهدف من إشراك غير الحقوقيين وغير الحقوقيات في الإجراءات القانونية هو مراعاة وجهات نظر مختلفة في الإجراءات والأحكام. يمكن القيام بذلك عن طريق إنشاء محاكم هيئات المحلفين أو عن طريق تعيين قضاة وقاضيات غير محترفين ويعد الامتثال لمبادئ أساسية محددة مهم للغاية في هذه الحالات. فيما يلي تُناقَش النماذج المختلفة ومزاياها وعيوبها.
نظام الحصص المحددة أو الكوّتا
كيف يمكن ضمان المشاركة النشطة لأفراد الفئات المحرومة مثل النساء والشباب في الديمقراطية المحلية؟ أحد الخيارات - وإن كان مثيرًا للجدل - هو فرض الحصص. نظام الحصص موجود في العديد من البلدان التي تضمن للمرأة حداً أدنى من المقاعد في البرلمان. فيما يلي تُناقَش الحجج المؤيدة والمعارضة لفرض الحصص وتُعرَض الامكانيات المختلفة لتحديدها.
التشميل والتضمين
يصعب على بعض الفئات دون غيرها لعب دور نشط في الحياة السياسية. وينطبق هذا ـ على سبيل المثال ـ على الأشخاص ذوي وذوات الإعاقة المستبعدين والمستبعدات من العديد من مجالات الحياة الاجتماعية بسبب التحيُّز والتمييز. يعني مصطلح التشميل والتضمين السعي النشط لإشراك الأشخاص ذوي الإعاقات الجسدية والعقلية. فيما يلي امكانيات للتعامل مع كيفية تحقيق التشميل والتضمين، لا سيما في مجال التعليم وكيف يمكن للأشخاص ذوي وذوات الإعاقة تنظيم أنفسهم من أجل رفع مستوى الوعي العام بمصالحهم واحتياجاتهم الخاصة.
مشاركة الشباب
ليس للشباب والشابات الوسائل الكافية للتأثير على عمليات صنع القرار في المجتمع، مع أنهم الفئة التي تتأثر بشكلٍ خاص بالعديد من القرارات السياسية المتعلقة بالمناخ أو التعليم أو العمل وغالبًا ما يكونون أكثر انفتاحًا للتغيير وينشدون استراتيجية أكثر استدامة للتعامل مع المشاكل.
الدولة والدين
تحدد العلاقة بين الدولة والدين (الأديان) ملامح المجتمع إلى حد كبير. ويلعب الدين دوراً مهماً في بعض الدول باعتباره جزء من عقيدتها، بينما تعتبر دولاً أخرى الفصل الصارم بين الدولة والدين أساس عملها. معظم الدول لا يمكن تصنيفها بالكامل إلى فئة أو أخرى ولكنها وجدت طرقًا متباينةً لتنظيم العلاقة بين الدولة والدين. فيما يلي تفصيل لمصطلح العلمانية ودرجاته في هذا السياق.
نموذج للائحة تنظيمية للنوادي الرياضية
عند تأسيس نادٍ جديد، فمن المجدي وضع قواعد تنظيمية وتدوين مبادئ هيكل هذا النادي. تُوفِّر الإجراءات المنصوص عليها في اللوائح التنظيمية إرشادات حول كيفية تنظيم النادي وتحمُّل المسؤوليات. بحيث يمكن لأعضاء النادي الاحتجاج بموجب تلك القواعد في حال وجود خلافات. فيما يلي نموذج للائحة تنظيمية لنادٍ رياضي يمكن الاحتذاء بها عند تأسيس الأندية. النظام الأساسي التالي هو نموذج نظام أساسي للنوادي الرياضية في ألمانيا. تم إلغاء كل مايشير إلى القانون الألماني وإعادة صياغة المقاطع المعنية، بحيث تتسق مع القانون السوري (أو أي قانون آخر). الهدف من النموذج تقديم مثال للناشطين على كيفية صياغة النظم الأساسية للجمعيات. حيث ينبغي أن يكون النظام عملي ومن جهة ثانية يلبي متطلبات أساسية من حيث الشفافية والمشاركة في صنع القرار. ويمكن إستخدام أجزاء كثيرة من هذا النظام، عند تأسيس جمعيات ذات أهدف أُخرى غير دعم الأنشطة الرياضية.
نموذج للائحة تنظيمية للأحزاب
تلعب المكاتب المحلية دوراً أساسياً داخل كل حزب سياسي منظم ديمقراطيًا فهي المكلفة بتكوين الإرادة على المستوى الشعبي. تنظم المكاتب المحلية شؤونها الداخلية في لوائحها الخاصة. في الوقت ذاته، تنظم اللوائح العامة للحزب كافة المستويات وتقيد استقلالية المكاتب المحلية. اللائحة التالية بمثابة نموذج لإنشاء مكاتب محلية من ناحية، ومن ناحية أخرى فهي خطوط عريضة لكيفية تنظيم مكاتب المقاطعات الأعلى رتبة والأحكام المتعلقة بالمكاتب المحلية التي يجب تنظيمها في اللائحة العامة للحزب.
الإيرادات المحلية
تضطلع البلديات بمهام أساسية في العديد من الدول الديمقراطية، على سبيل المثال في مجالات البنية التحتية والتعليم والنقل العام المحلي والصحة. وتحتاج البلديات إلى مجال حرية مالية كافٍ لكي تتمكن من إنجاز هذه المهام. يزداد استقلال البلدية بالتناسب مع قوتها المالية. في ألمانيا هناك ثلاثة مصادر دخل رئيسية للبلديات: إيرادات الضرائب ورسوم الخدمات التي تقدمها البلدية والحوافز المقدمة من المستويين الإقليمي والوطني. فيما يلي تُعرَض إمكانيات البلديات لاستغلال مصادر الدخل المذكورة
الإدارة الذاتية للجامعات
تُعَد حرية البحث العلمي والتعليم ـ أي سلامة العلم من تدخل الدولة ـ حجر الأساس للمجتمعات الديمقراطية. يجب ألا تتدخل مؤسسات الدولة في عمل العلماء، حتى وإن كان تمويل البحث العلمي من خلال الأموال العامة. ولتحقيق ذلك تُمكَّن العديد من الجامعات والمعاهد العليا في الدول الديمقراطية من إدارة نفسها، أي أن لها حرية اتخاذ قرارات مهمة باستقلال عن الدولة والسياسة. فيما يلي نموذج للإدارة الذاتية الجامعية.
الجمعيات
يجتمع الأفراد في إطار جمعيات لتحقيق أهداف على المدى البعيد أو لمتابعة مصالح مشتركة. تَخلق الجمعيات مساحات غير خاضعة للتدخل المباشر من الدولة وبالتالي فهي تُعَد قطباً مهماً لموازنة مؤسسات الدولة. فيما يلي أمثلة توضح كيفية وضع قانون جمعيات ليبرالي وكيفية هيكلة الجمعيات في الدول الديمقراطية.
مشاركة التلاميذ في الإدارة الذاتية للمدرسة
تَعلُّم المشاركة البناءة في تشكيل المجتمع الذي نعيش به أمر ضروري ومن الأفضل أن يبدأ منذ نعومة الأظافر. تقدم المدرسة إمكانيات متعددة للانخراط في تشكيل الديمقراطية. في العديد من المجتمعات، تتاح للمدرسين/ـات والتلاميذ وأولياء الأمور الفرصة للتأثير على القرارات اليومية في المدرسة. تستعرض الورقة التالية اللجان المدرسية، حيث يمكن حتى لأصغر الفئات سنًا المشاركة. بالإضافة إلى ذلك تتناول الورقة ربط المدارس بالمؤسسات التعليمية الأخرى والتمثيل السياسي والسلطات.
التعاونيات
يجتمع الأفراد طواعية في إطار التعاونيات لتحقيق الأهداف الاقتصادية التي لا يستطيعون تحقيقها على انفراد. هناك تعاونيات في مجالات الزراعة وبناء المساكن والاستهلاك. ويلعب كل من التنظيم الذاتي والمساعدة الذاتية والتضامن دوراً رئيسياً في التعاونيات وبذلك تجسد التعاونيات كيفية تطبيق الديمقراطية المحلية لصالح الجماعة. التعاونية هي مجموعة من أشخاص يتحدون طوعياً من أجل العمل الاقتصادي المشترك. يضمن دخولهم السوق كجماعة وليس كأفراد الحصول على شروط مناسبة للبيع والشراء، والقيام بمهام معينة بطريقة أكثر كفاءةً وبجودة أفضل. الهدف من ذلك هو دعم المصالح الاقتصادية لجميع الأعضاء بالاعتماد على الجهود الذاتية، وليس بمساعدة أطراف ثالثة أو بدعم من الدولة. من المناسب إذن تأسيس تعاونية عندما يفوق تحقيق هدف اقتصادي معين إمكانيات الفرد، ويريد هذا الفرد الحفاظ على استقلاليته في نفس الوقت. من أهم محاور العمل التعاوني التمكين الذاتي والتنظيم الذاتي والمسؤولية الذاتية والتضامن.
الانتخابات
الانتخابات جزء لا يتجزأ من أي مجتمع ديمقراطي. يجب أن تتاح لمواطني ومواطنات كل دولة ديمقراطية الفرصة لانتخاب ممثليهم كل بضع سنوات. تعتمد نتيجة الانتخابات أيضًا - على الأقل جزئيًا - على نوع الإجراء الانتخابي المُتبع. تستعرض الورقة نظم انتخابات الأغلبية والنسبية والقوائم وتناقش أهمية معايير تحديد الدوائر الانتخابية.
نموذج للائحة تنظيمية للنوادي الرياضية
عند تأسيس نادٍ جديد، فمن المجدي وضع قواعد تنظيمية وتدوين مبادئ هيكل هذا النادي. تُوفِّر الإجراءات المنصوص عليها في اللوائح التنظيمية إرشادات حول كيفية تنظيم النادي وتحمُّل المسؤوليات. بحيث يمكن لأعضاء النادي الاحتجاج بموجب تلك القواعد في حال وجود خلافات. فيما يلي نموذج للائحة تنظيمية لنادٍ رياضي يمكن الاحتذاء بها عند تأسيس الأندية. النظام الأساسي التالي هو نموذج نظام أساسي للنوادي الرياضية في ألمانيا. تم إلغاء كل مايشير إلى القانون الألماني وإعادة صياغة المقاطع المعنية، بحيث تتسق مع القانون السوري (أو أي قانون آخر). الهدف من النموذج تقديم مثال للناشطين على كيفية صياغة النظم الأساسية للجمعيات. حيث ينبغي أن يكون النظام عملي ومن جهة ثانية يلبي متطلبات أساسية من حيث الشفافية والمشاركة في صنع القرار. ويمكن إستخدام أجزاء كثيرة من هذا النظام، عند تأسيس جمعيات ذات أهدف أُخرى غير دعم الأنشطة الرياضية.
نموذج للائحة تنظيمية للأحزاب
تلعب المكاتب المحلية دوراً أساسياً داخل كل حزب سياسي منظم ديمقراطيًا فهي المكلفة بتكوين الإرادة على المستوى الشعبي. تنظم المكاتب المحلية شؤونها الداخلية في لوائحها الخاصة. في الوقت ذاته، تنظم اللوائح العامة للحزب كافة المستويات وتقيد استقلالية المكاتب المحلية. اللائحة التالية بمثابة نموذج لإنشاء مكاتب محلية من ناحية، ومن ناحية أخرى فهي خطوط عريضة لكيفية تنظيم مكاتب المقاطعات الأعلى رتبة والأحكام المتعلقة بالمكاتب المحلية التي يجب تنظيمها في اللائحة العامة للحزب.
التشميل والتضمين
يصعب على بعض الفئات دون غيرها لعب دور نشط في الحياة السياسية. وينطبق هذا ـ على سبيل المثال ـ على الأشخاص ذوي وذوات الإعاقة المستبعدين والمستبعدات من العديد من مجالات الحياة الاجتماعية بسبب التحيُّز والتمييز. يعني مصطلح التشميل والتضمين السعي النشط لإشراك الأشخاص ذوي الإعاقات الجسدية والعقلية. فيما يلي امكانيات للتعامل مع كيفية تحقيق التشميل والتضمين، لا سيما في مجال التعليم وكيف يمكن للأشخاص ذوي وذوات الإعاقة تنظيم أنفسهم من أجل رفع مستوى الوعي العام بمصالحهم واحتياجاتهم الخاصة.
مشاركة المواطنين في النظام القانوني
تتيح بعض الدول الديمقراطية للمواطنين والمواطنات فرصة التطوع في المنظومة القانونية. الهدف من إشراك غير الحقوقيين وغير الحقوقيات في الإجراءات القانونية هو مراعاة وجهات نظر مختلفة في الإجراءات والأحكام. يمكن القيام بذلك عن طريق إنشاء محاكم هيئات المحلفين أو عن طريق تعيين قضاة وقاضيات غير محترفين ويعد الامتثال لمبادئ أساسية محددة مهم للغاية في هذه الحالات. فيما يلي تُناقَش النماذج المختلفة ومزاياها وعيوبها.
الإيرادات المحلية
تضطلع البلديات بمهام أساسية في العديد من الدول الديمقراطية، على سبيل المثال في مجالات البنية التحتية والتعليم والنقل العام المحلي والصحة. وتحتاج البلديات إلى مجال حرية مالية كافٍ لكي تتمكن من إنجاز هذه المهام. يزداد استقلال البلدية بالتناسب مع قوتها المالية. في ألمانيا هناك ثلاثة مصادر دخل رئيسية للبلديات: إيرادات الضرائب ورسوم الخدمات التي تقدمها البلدية والحوافز المقدمة من المستويين الإقليمي والوطني. فيما يلي تُعرَض إمكانيات البلديات لاستغلال مصادر الدخل المذكورة
الإدارة الذاتية المحلية
الجزء الأكبر من حياة المواطن والمواطنة يجري على المستوى المحلي، أي في القرية أو الحي، حيث تُنفَّذ القوانين والقرارات. ونتيجة لذلك، يشعر المواطنون والمواطنات بشكل مباشر بالآثار المترتبة على القرارات السياسية في حياتهم اليومية ويدركون أنه من مصلحتهم أن ينشطوا سياسياً. فيما يلي تُقدَّم بعض الإجراءات التي تُعد أدوات مفيدة للمشاركة النشطة للمواطنين والمواطنات في الدول الديمقراطية.
البرلمان المحلي أو برلمان البلدية
يتم يتم اتخاذ العديد من القرارات التي تؤثر على الحياة اليومية للأفراد على المستوى المحلي. كيف يمكن التخطيط وصنع القرار والتنفيذ بطريقة ديمقراطية على هذا المستوى؟ كيف يمكن مثلًا الانتقال بشكل مثالي من مرحلة رغبة الأفراد في إقامة حديقة جديدة إلى مرحلة البناء الفعلي لهذه الحديقة؟ الإجابات على هذه الأسئلة موضحة أدناه بأمثلة.
الأحزاب
الأحزاب السياسية موجودة في جميع الدول تقريبًا، بيد أن دورها يختلف اختلافًا كبيراً من دولة لأخرى. على الرغم من وجود نظام الحزب الواحد في بعض البلدان، إلا أنه يوجد في بلدان أخرى عدد كبير من الأحزاب ذات التوجهات المختلفة. يمكن استنتاج درجة ديمقراطية الدولة ككل من كيفية تنظيم أحزابها. تقدم الورقة التالية نموذجاً لحزب يُعتَبَر أعضاؤه محور العمل التنظيمي.
الاتحادات والغرف المهنية
غالبًا ما يكون للأشخاص الذين ينتمون إلى نفس المجموعة المهنية مصالح مشتركة فيما يتعلق بإنفاذ القواعد والقوانين المتعلقة بالعمل. وبينما ينظم أغلب الموظفين والموظفات أنفسهم على هيئة نقابات، فإن العاملين بالأعمال الحرة على وجه الخصوص يميلون لتكوين روابط مهنية. فيما يلي لمحة موجزة عن عمل وأهداف الروابط المهنية والغرف.
نظام الحصص المحددة أو الكوّتا
كيف يمكن ضمان المشاركة النشطة لأفراد الفئات المحرومة مثل النساء والشباب في الديمقراطية المحلية؟ أحد الخيارات - وإن كان مثيرًا للجدل - هو فرض الحصص. نظام الحصص موجود في العديد من البلدان التي تضمن للمرأة حداً أدنى من المقاعد في البرلمان. فيما يلي تُناقَش الحجج المؤيدة والمعارضة لفرض الحصص وتُعرَض الامكانيات المختلفة لتحديدها.
التنظيم الذاتي لطلبة التعليم العالي
الطلبة والطالبات هم صناع قرار الغد وشكلوا في العديد من المجتمعات القوة الدافعة للحراك الاجتماعي وبالتالي فاستيعابهم وتنفيذهم للقيم الديمقراطية الأساسية شرط مهم لتنمية أي مجتمع حر. تتيح هيئات الحكم الذاتي للطلبة والطالبات فرصة تنظيم أنفسهم في جامعاتهم والدفاع عن مصالح كافة الطلبة أمام إدارة الجامعة ومؤسسات السياسات التعليمية الأخرى. يعني التنظيم الذاتي الطلابي قيام طلبة وطالبات الجامعات بإدارة شؤونهم الجامعية بأنفسهم وأن يمثلوا مصالح الطلبة والطالبات في الجامعة، وأمام سياسة التعليم، وأمام مجموعات أخرى في المجتمع. وكما هي الحال بالنسبة لمشاركة التلاميذ والتلميذات في اتخاذ القرار في المدارس، فإن التنظيم الذاتي للطلبة والطالبات يتيح للشباب والشابات فرصة تولي مسؤولية اجتماعية والنشاط السياسي في محيطهم والتدرب على قواعد التصرف الديمقراطي. وبما أن طلاب وطالبات الجامعات يُعتبرون «نخبة المجتمع» و«أصحاب وصاحبات قرار الغد»، فإن استبطانهم القيم الديمقراطية هو شرط هام لتطور المجتمعات الحرة واستمرارها.
الدولة والدين
تحدد العلاقة بين الدولة والدين (الأديان) ملامح المجتمع إلى حد كبير. ويلعب الدين دوراً مهماً في بعض الدول باعتباره جزء من عقيدتها، بينما تعتبر دولاً أخرى الفصل الصارم بين الدولة والدين أساس عملها. معظم الدول لا يمكن تصنيفها بالكامل إلى فئة أو أخرى ولكنها وجدت طرقًا متباينةً لتنظيم العلاقة بين الدولة والدين. فيما يلي تفصيل لمصطلح العلمانية ودرجاته في هذا السياق.
النقابات
ينضم الموظفون والموظفات إلى النقابات للدفاع عن مصالحهم أمام أرباب العمل والدولة. ما هي المهام التقليدية للنقابات في الدول الديمقراطية؟ كيف تُنظَّم العلاقة بين الدولة والنقابة؟ وكيف يمكن تصميم هيكل تنظيمي داخلي للنقابة بحيث يمكن لكل عضو التأثير بفعالية على سياسات النقابة؟
العمل التطوعي
التطوع جزء مهم من حياة المجتمع المحلي. يعمل العديد من المتطوعين والمتطوعات بالكثير من المؤسسات المحلية كفرقة الإطفاء التطوعية أو الحماية المدنية من الكوارث بالإضافة إلى المكاتب السياسية على المستوى المحلي. كما تعتمد الجمعيات والأحزاب والنقابات على العمل التطوعي. بدون ذلك، وكما سيتضح أدناه، لا يمكن تسيير الحياة المحلية حتى في الدول الغنية.
مشاركة الشباب
ليس للشباب والشابات الوسائل الكافية للتأثير على عمليات صنع القرار في المجتمع، مع أنهم الفئة التي تتأثر بشكلٍ خاص بالعديد من القرارات السياسية المتعلقة بالمناخ أو التعليم أو العمل وغالبًا ما يكونون أكثر انفتاحًا للتغيير وينشدون استراتيجية أكثر استدامة للتعامل مع المشاكل.